娄政金复字〔2016〕第3号            办理结果分类：B类

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关于对市四届人大五次会议第112号建议

办理情况的答复

内容摘要：因户施策，挖掘客户核心资产，推行组合反担保，有效支持企业获得融资、控制担保风险。下一步将改善评审方式、方法，成立专家委员会科学评审项目。充分发挥担保公司的杠杆作用，为企业很好地破解融资贵融资难的问题，为娄底经济发展尽职尽责。

翟梅华代表：

您在市四届人大五次会议上的第112号《关于政策性融资担保公司创新信贷担保方式的建议》交由我办办理答复。我办收到议案后会同兴娄担保公司进行了认真研究。现答复如下：

    近年来宏观经济下行压力加大，我市大部分依托于传统煤炭、钢铁、水泥行业的小微企业陷入了产能过剩、效益滑坡甚至亏损，负债率偏高，资金短缺的困境。民间融资严重的企业，出现了资金链断裂，以致银行贷款风险加剧，违约率不断攀升。银行“压贷”、“惜贷”，担保公司纷纷关门歇业，企业发展举步艰难。市委、政府为缓解企业融资难题，于2015年6月成立兴娄担保公司，去年11月正式组建团队，我们深感责任重大，不敢懈怠。在短短三个月内迅速完成了整章建制、银行授信、人员培训工作。在我市经济“四期叠加”金融风险加大的环境下，在国有资产保值增值的考核问责与大力支持中小微企业融资发展的矛盾中寻找风控与业务工作的平衡点，取得了一些成效：

一、因户施策，挖掘客户核心资产，推行组合反担保，有效支持企业获得融资、控制担保风险。

至今年6月止，兴娄担保公司已接洽项目89个，金额5.81亿元；通过预审项目42个，金额3.8亿元；通过上会评审项目27个，金额1.82亿元；已放款担保项目11个，金额0.65亿元。针对担保对象无有效抵（质）押物的现实特点，因户制宜，设置了不同的反担保保证措施。在已放款的6500万元的担保贷款中，设置了银行可接受的房产抵押反担保评估值为1677万元，仅占担保贷款金额的25.8%；针对科技含量高，市场占有率高，现金流量充足的项目，兴娄担保公司按一户一策的政策，在反担保保证方式的设置上也非常灵活。如娄底市三泰新材料有限公司设置的反担保措施，仅有主要股东及配偶的连带保证责任和银行不认可的抵押物，如设备、车辆等，仅占该客户贷款金额的18.6%。又如新化县新华蓄电池器材厂，根据其企业良好发展态势，兴娄担保公司甚至给予了纯信用反担保支持。因此，对于现金流正常的企业，反担保条件不存在需要百分百抵押物的问题，更不存在条件比银行高的问题。

二、改善评审方式、方法，成立专家委员会科学评审项目。

兴娄担保公司将在以后风险控制体系之中，进一步优化风控措施，因户施策，在强化风控的前提下，灵活设置反担保措施，适度推进专家评审。针对某项目所在行业，聘请行业的专家参与评审或调查时走访请教专家。充分发挥本公司的杠杆作用，为企业很好地破解融资贵融资难的问题，为娄底经济发展尽职尽责。

翟代表站在娄底经济发展的高度，在理解和体谅兴娄担保公司的前提下对兴娄担保公司提出了建设性的意见和建议，在此，我们表示衷心感谢！同时兴娄担保公司也将以此为契机，在下一步工作中要重点抓好以下几方面：

第一，加大公司相关业务及办理流程的宣传，以及和企业、银行、政府相关部门之间的沟通力度，营造良好的担保业务开展氛围。

第二，进一步优化评审及业务流程，提高兴娄担保公司的办事效率

第三，加强对兴娄担保公司员工业务能力的培训力度，打造一支为娄底经济发展，为企业排忧解难的优秀员工队伍。

最后，非常感谢您对我市金融工作的关注，欢迎您对我市金融工作多提宝贵意见，希望您今后继续关注和支持我市金融业发展。

2016年8月12日

单位签发领导：左志锋

承办单位及电话：市人民政府金融工作办公室  8312033

抄送：市人大常委会联工委及相关专门委员会、市政府办公室建议提案办理科