娄政金复字〔2016〕第1号                          办理结果分类：B类

365bet网上平台

关于对市四届人大五次会议第31号建议

办理情况的答复

内容摘要：我市大力推动我市银行业不断加大对中小企业的支持力度，支持娄底实体经济发展，要求辖内各银行业金融机构要对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准，压缩中小企业贷款审批流程，切实提升贷款审批效率。下阶段将不断完善风险分担机制，扩大中小企业贷款覆盖面。

邹汉平等七位代表：

您们在市四届人大五次会议上《请求支持中小企业发展，帮助渡过经济难关》的建议收悉。首先感谢您们对我市中小企业发展工作和中小企业金融服务工作的关心和支持。您们所反映的中小企业贷款难问题一直是我们积极关注与推动解决的问题。收到建议后，我办牵头组织人民银行娄底市中心支行和娄底银监分局进行了认真研究。现答复如下：

破解中小企业贷款难问题是一项系统性工程，除需进一步推动银行业提升金融服务水平外，企业自身规范、政府有力扶持以及良好外部环境支持等均是关键因素。企业认为有抵押物就可以贷款，其实银行信贷首要考虑的是企业第一还款来源即生产经营带来的现金流情况，抵质押品仅为其缓释风险的工具之一，企业脚踏实地做好生产经营是根本，不要抱急功近利的心态，企业平时要多向银行了解信贷政策，有计划地创造条件，为未来融资做好准备。

一、关于“优化贷款政策，支持企业发展，度过经济难关”的建议

近年来，我市督促落实国务院、银监会关于促进中小企业发展的各项政策要求，大力推动我市银行业不断加大对中小企业的支持力度，支持娄底实体经济发展，要求辖内各银行业金融机构要对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准，压缩中小企业贷款审批流程，切实提升贷款审批效率。目前，针对中小企业贷款需求，辖内银行在审批流程、担保方式等方面进行了有效优化，基本做到了审批层级下沉，业务链条缩短，担保方式扩大，信贷产品创新，如中行、农行推出了县域中小企业动产抵质押等业务形式，建行、中行推出了“助保贷”等创新产品。

二、关于“跟兄弟县市的贷款政策一样，以企业实体做抵押，经过评估后即可贷款”的建议

您们在建议中还提到“跟兄弟县市的贷款政策一样，以企业实体做抵押，经过评估后即可贷款。还我们娄底就不一样，其贷款只能以房产作抵押，其他都不行。所以制约了企业和地方经济发展”。

(一)法律对担保及抵质押品有要求。根据法律法规要求，商业银行贷款，借款人应当提供担保。商业银行还应当对保证人的偿还能力，抵押物、质押物的权属和价值以及实现抵押权、质押权的可行性进行严格审查。抵质押品作为信用风险缓释工具分为四类，分别是金融质押品、应收账款、商用房地产和居住用房地产以及其他抵质押品，其中其他抵质押品主要包括流动资产、机械设备、交通运输设备、资源资产等。

 (二)娄底辖内银行可以开展其他抵质押品贷款业务。为解决中小企业前三类抵质押品严重不足的情况，我们一直积极推动辖内银行业机构积极利用“其他抵质押品”作为担保，目前辖内银行大多认可并接受其他抵质押品担保方式，如辖内新化农村信用联社向一家民营企业发放了动产抵押贷款1850万元，抵押品包括钢结构厂房、库存商品、机械设备等，支持了该企业的发展。

下一阶段，我们将继续引导银行业机构与地方政府开展“助保贷”业务合作，不断完善风险分担机制，扩大中小企业贷款覆盖面，进一步中小企业融资难问题，积极促进娄底经济发展。

再次感谢邹汉平等七位代表对娄底银行业发展和监管工作的关心与支持。欢迎对我市金融业发展多提宝贵意见。

2016年8月12日

单位签发领导：左志锋

承办单位及电话：市人民政府金融工作办公室  8312033

抄送：市人大常委会联工委及相关专门委员会、市政府办公室建议提案办理科