一、总体要求：2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年， 也是全面推进依法治国的开局之年。我办以落实科学发展观为指导，继续深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，全面学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，结合娄底实际情况，全面深化财税体制、金融领域改革，紧紧围绕经济结构调整和产业转型升级的目标和路径要求，突出重点，狠抓财源建设，强化综合治税，努力扩大财税增收渠道；深化地方金融改革，力争实现农商行和村镇银行“一县两行”在4个县市全覆盖，突出融资创新和直接融资重大突破，突出金融生态优化，协调抓好金融安全与打非处非工作，确保区域金融安全稳定，为全市财税做大做强和经济社会加快发展提供更好的保障和支撑。        

二、目标任务：1、全市财政总收入增幅确保6%，力争7%；公共财政预算收入增幅确保6%，力争7%；2、银行业各项存款增长10%；各项贷款增长12%以上（中小企业贷款增15%以上，“三农”贷款增长15%以上）；3、保险收入增长10%以上；证券成交量增长10%以上；4、完成冷水江农村商业银行的筹建挂牌工作，完成涟源、新化农信社改制组建农村商业银行的各项准备工作。

三、2015年工作思路和要点

1、继续推进财税改革。一是积极主动贯彻中央深化财税体制改革精神。做好分析评估，科学统筹谋划，积极主动应对。近期要做好征增值税、消费税改革政策的研究分析和应对。二是进一步完善市区财政体制机制。按照财权与事权相结合的原则，进一步明确市、区财税工作责任，激发各级政府财源建设积极性。

2、务实抓好财源建设。一是改造提升现有财源。突出抓好重点行业、重点企业和重点项目的财源建设，引导和推动传统产业结构调整转型升级。继续在钢铁等上下游产业链上做好财源税源文章。二是着力建设梯度财源。推进项目建设和财源建设的进一步结合。进一步加大招商引资力度，特别是加大对产业招商、外来招商和产业链招商的力度，注重发展质量和税收回报，提升招商实效。大力发展现代服务业，继续大力培育与发展战略性新型产业；加快现代金融、物流等先导产业的引进力度，做大和夯实财源基础。三是增强财源建设合力。注重产业政策协调性，统筹和规范财税优惠政策，形成合力。

3、严格规范财税征管。一是强化税源管理。加强对重点企业的税源监控，引导重点企业建立健全税务风险防控机制。规范个体及零散税收管理，进一步规范委托代征行为。二是强化纳税评估。建立健全税收征管状况监控指标体系，建立常态化的分析工作机制。改进纳税评估工作机制，研究建立和完善重点行业纳税评估模型，搭建信息化工作平台，不断提高纳税评估工作质效。三是加强财税优惠政策管理。全面清理现行地方性税收优惠政策，抓好增值税转型、企业所得税优惠项目、高新技术企业所得税优惠税率以及资源综合利用等税收优惠政策的落实。加强对享受税收优惠政策企业的监督检查。四是突出抓好综合治税。加快建设和搭建综合治税信息平台，并加强对接共享。突出行业税收管理，重点抓好建筑安装、非住宅出租、交通运输车辆营运、文化娱乐等重点热点行业的税收征管。严厉打击涉税违法行为，加大税务稽查力度，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税行为。加强税收执法与刑事司法的有效衔接，对构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

4、主动争取金融支持。一是积极主动争取信贷政策倾斜。继续协调各上级金融机构持续加大对我市企业的信贷支持，在没有完全妥善处置好之前确保不抽资金、不压规模，对具有核心竞争力、成长性好、有效益的实体企业，增加容忍度，继续给予强有力的信贷支持。二是督促落实政银企对接洽谈成果。配合省政府金融办重点对现场签约的182个项目、200.6亿元的信贷资金逐一进行跟踪和协调，进行定期通报，督促落实。三是落实好向省争取的我市开展民间融资创新管理试点政策。建立民间融资登记、监测、管理和服务平台，规范民间融资行为，激活民间融资渠道。

5、有效提升融资能力。一是加快政府融资性担保公司组建的进度，尽快发挥作用，增强银行放贷信心。二是针对帮扶类企业的实际情况，整合各类扶持政策、资金，以增强企业融资能力。三是创新融资手段，积极引导企业进行发行企业债券、项目信托、股权融资、资产证券化、融资租赁等多种方式，加大直接融资比重。四是出台支持金融业发展的政策。拟制订出台《关于加快现代金融业发展的若干意见》政策性文件，支持和促进我市现代金融业的做大做强，更好地发挥金融对经济发展的支撑作用。

6、加速完善金融体系。一是务实推进农信社改革。在确保娄底农商行和冷水江农商行在挂牌营业的同时，争取新化农商行和涟源农商行在年内批准筹建。二是努力实现村镇银行县域全覆盖。加强与省银监局和上海农商行、浏阳农商行的协调沟通，组建好新化、冷水江两家村镇银行。三是继续引进股份制商业银行。争取在年内再引进一至两家股份制商业银行。四是整顿和规范融资性担保公司和小额贷款公司。按照行业监管和风险控制的要求，对现有的融资性担保公司和小额贷款公司进行整顿和规范，充分发挥融资补充渠道的作用。

7、妥善化解金融风险。继续贯彻落实家毫省长“该稳则稳、该退则退、能扶则扶”的指示精神，按照“党政统揽、属地管理，一线把关、企业主体，分类处置、平稳过渡”的总体思路，坚持依法依规、分类处置和属地管理的原则，凝聚工作合力，落实化解责任，做实帮扶措施，加快处置进程，加大打击力度，积极稳妥做好民间融资风险化解工作，确保不发生系统性、区域性金融风险和重大不稳定事件。

8、以进一步加强党建为前提，以政府机构改革为契机，全面强化工作保障。一是进一步深化党的群众路线教育实践活动成果利用和转化，以作风建设和制度建设为重点，狠抓执行和落实。二是进一步加强队伍建设。争取党组早日正式挂牌运作，并对班子成员进行充实和完善，争取设立市直财金系统机关党委，对支部班子和党员队伍加强教育和培训，争取3-5名专业工作人员，特别是打处非工作力量到位。三是进一步加强党风廉政建设。加大对本办及系统干部职工的教育管理和监督力度，强化领导班子和“一把手”的主体责任。

365bet网上平台

二O一五年元月